권민호시장 시 정 연 설

존경하는 25만 시민여러분!
반대식 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
오늘 제173회 거제시의회 제2차 정례회를 맞아 2015년도 당초예산안 심의를 요청하면서 올해 주요 성과와 새해 시정 운영방향을 설명 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
금년 한 해 동안 지역발전을 위하여 함께 힘을 모아주신 시민 여러분과, 시정의 여러 분야에서 협력과 조언을 아끼지 않으신 의원님 여러분께 깊은 감사를 드립니다.

세월호 사고에 따른 내수경기 회복세가 여전히 부진하고, 대외 여건도 어려워지는 가운데, 정부는 올해 경제성장률을 당초 전망치인 3.9 퍼센트보다 하향 조정한 3.7퍼센트로 전망하고 있습니다.
지역경제의 중심축인 조선산업도 신규 수주물량 감소와 수익성 악화로 비상경영체제에 돌입하는 등 그 어느 때 보다 힘든 상황에 처해 있습니다.

저를 비롯한 1천여 공직자들은 어려운 여건 속에서도 시민들의 목소리를 시정에 반영하고, 얽혀있던 실타래를 하나하나 풀어가며 희망찬 거제 건설을 위해 혼신의 힘을 다해왔습니다.
고현항 항만 재개발사업은 해양수산부에서 사업구역 지정과 사업계획 수립, 공유수면매립 기본계획을 고시함에 따라 사업이 한층 가시화되었으며,

미래 지역경제를 견인할 해양플랜트 특화산단, 해양플랜트 산업지원센터, 일반산업단지 조성사업도 행정절차를 단계적으로 추진해 나가고 있습니다.

민자유치 사업인 돌고래 체험장을 준공 개장하고, 구천권역 도농교류센터와 섬앤섬길, 독봉산 웰빙공원 물놀이장 등을 조성하여 시민들과 관광객들에게 새로운 볼거리와 체험거리를 제공하였으며,
통합관제센터를 통해 관내 500여대의 CCTV를 실시간 모니터링 함으로써 각종 범죄 예방과 시민들의 안전 확보에 최선을 다했습니다.

사곡~거제 간 4차로 확포장 공사를 준공 ․ 개통하고, 시민들의 40여년 숙원사업인 거제 동서간 연결도로의 실시설계용역을 완료하여 지역 간 균형발전 토대를 마련하였으며, 시민들에게 실시간 교통정보를 제공하는 지능형 교통정보시스템도 지난달 준공하여 시험운영 중에 있습니다.

복지 사각지대 발굴 지원과 기부 ․ 나눔 문화의 확산을 통해 이웃사랑 모금활동 부분 경남 최우수 지자체로 선정되는 성과를 거두었으며, 300만원대 아파트 건립사업은 건립규모와 추진방법을 확정, 내년에는 부지조성에 들어갈 예정입니다.

시민들이 가까운 곳에서 다양한 생활체육을 즐길 수 있도록 둔덕가족 생활체육공원, 인라인 스케이트장, 탁구장 등을 새로 조성하고,
알로에 웰빙테마타운 조성사업 준공, 웰빙토요장터 운영, 섬꽃축제와 청마꽃들축제를 통해 지역 농업의 경쟁력을 한층 강화시켰습니다.

한내 ․ 덕곡 보건지소를 신축하고 도란도란 문화 쉼터를 조성하여 방문 민원인에게 편의를 제공하였으며, 규제개혁추진단, 시민신문고 상담센터를 설치하여 불합리한 행정규제 정비와 시민 고충사항을 해소하는 한편, 각종 공공정보의 개방 확대를 통해 시민들이 편리하게 활용할 수 있도록 하였습니다.

이러한 노력의 결실로 우리 시는 안전행정부 주관『대한민국 지방자치단체 생산성 대상』에서 2년 연속으로‘최우수 기관’에 선정되었으며, 국민권익위원회 주관『2014년 공공기관 청렴도 평가』에서도 전국 시부 11위, 경남도내 1위를 차지하는 성과를 거두었습니다.
이 모든 결실은 시민 여러분의 적극적인 성원과 시정의 동반자인 의원님들의 협조가 있었기에 가능했다고 생각합니다.

존경하는 시민여러분!
반대식 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
지금 우리를 둘러싼 대 내·외 환경은 순탄치 않고, 당면한 과제 역시 산적해 있습니다만, 위기를 잘 극복하면서 균형있는 발전을 통해 재도약의 발판을 마련해 나가야 할 것입니다.
지역경제를 견인하고 있는 조선해양 산업의 역량을 강화하고, 미래성장 동력의 한 축인 관광산업 경쟁력을 더욱 공고히 하는 한편, 교육, 문화, 주거, 환경이 골고루 갖춰진 인구 30만 시대의 큰 틀을 구축해야 합니다.
저를 비롯한 1천 여 공직자는 더욱 심기일전하여 거제의 경쟁력을 키우는 데 총력을 기울일 것입니다.
알찬 열매를 맺을 수 있도록 시민 여러분과 의원님들의 적극적인 참여와 협조를 당부 드리면서 내년도 시정운영 방향을 말씀 드리겠습니다.

첫째, 미래 100년의 산업기반을 구축하겠습니다.
최근 조선산업은 중국의 세계시장 점유율 상승과 주력제품의 치열한 경쟁으로 구조조정에 돌입하는 등 대 내․외적으로 많은 어려움에 직면해 있습니다.
해양플랜트 특화산업단지 조성과 해양플랜트산업지원센터 구축사업을 차질없이 추진하여 지역산업의 경쟁력을 강화하고, 일반산업단지 조성, 중소기업육성자금 지원 확대를 통해 지역경제 자립기반을 더욱 튼튼히 하겠습니다.
고현항 항만 재개발사업은 내년 상반기에는 실시 계획승인을 받아 사업이 조기 착수 될 수 있도록 최선을 다하고, 공공 일자리사업 확대와 일자리 지원센터 운영을 통해 구직을 희망하는 시민들의 취업을 적극 지원하겠습니다.
아울러, 고현 종합시장 주차장 조성사업을 마무리하고, 유관기관, 단체, 기업체 등에서도 거제사랑 상품권 사용을 일상화 할 수 있도록 다양한 노력을 기울여 소상공인 상권회복과 지역경제 활성화에 더욱 힘쓰겠습니다.

둘째, 다시 찾는 고품격 해양관광도시를 만들겠습니다.
최근 관광 트렌드는 고소비 체류형 관광수요 증가와 여행시장의 다변화입니다. 우리 시도 이러한 급변하는 관광패턴에 적극 대응하고, 관광 경쟁력을 강화하기 위해서는 다양한 인프라를 체계적으로 갖추어 나가야 할 것입니다.
국제적인 경쟁력을 갖춘 체류형 복합관광시설인 해양관광테마파크 조성사업과 천혜의 자연환경을 활용하여 새로운 관광수요를 창출하게 될 학동 케이블카 설치사업을 조기 착공하고,
서부지역 경제 활성화에 도움이 될 자연생태테마파크 조성사업도 기한 내 준공될 수 있도록 차질 없이 추진해 나가겠습니다.
또한 지심도 소유권 이전을 위한 해상시험소 이전사업과 장승포유원지 조성사업도 예정된 기간 내에가시적인 성과를 낼 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
아울러, 적극적인 관광홍보 마케팅과 관광 서비스 개선, 지역 축제의 업그레이드를 통해 경쟁력 있는 명품 해양관광도시로 자리매김하는 한 해가 되도록 하겠습니다.

셋째, 다함께 누리는 희망복지를 실현하도록 하겠습니다.
올해 당초예산 기준 우리 시 복지예산 규모는 약 25퍼센트로 정부의 복지정책 확대에 따라 시 재정 부담도 날로 가중되고 있는 실정입니다.
복지수요 증가에 따른 재정적 위기를 슬기롭게 극복하고, 시민 복지 체감도는 높여 나갈 수 있도록 희망복지재단을 통한 기부 ․ 나눔 문화를 더욱 확산시켜 다양한 복지수요에 능동적으로 대처해 나가겠습니다.
장애인, 기초생활수급권자, 차상위계층 등에 대한 복지급여 지원과 자활근로사업 추진으로 생활안정을 도모하고, 기초연금 지급, 어르신 일자리사업 추진을 통해 활기차고 안정된 노후생활을 지원하겠습니다.
참전유공자 명예수당 인상과 지급 대상자 확대, 보훈회관 건립사업 등을 추진하여 국가를 위해 헌신한 분들에 대한 예우를 강화하고,
다문화가족 지원센터의 내실 있는 운영을 통해 결혼이민여성들의 안정적인 정착을 지원하는 한편, 여성과 아동이 폭력으로부터 안전한 도시환경을 조성하겠습니다.
아울러, 보육료 및 양육수당 지급, 공립 어린이집 확충, 어린이 급식관리 지원센터 운영을 통해 자녀들이 건강하게 성장할 수 있도록 지원하는 한편, 생애 주기별 맞춤형 건강서비스 제공으로 시민들이 건강한 삶을 영위할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

넷째, 안전하고 살기 좋은 명품도시를 만들겠습니다.
올 한해 최고의 화두는 단연‘안전’일 것입니다. 아무리 풍요로운 사회라 할지라도 시민들의 안전이 담보되지 못한다면 살기 좋은 사회가 될 수 없다는 것을 우리 모두 가슴 깊이 새긴 한 해였습니다.
시민과 전문가가 직접 참여하는 안전관리 민간 협력위원회를 설치하여 예방중심의 재난대비 태세를 구축하고, 방범 취약지구에 CCTV를 증설하여 각종 범죄를 예방하고 기초질서 위반 요인을 사전에 차단하겠습니다.
도시 성장을 견인할 2020년 도시기본계획과 도시관리계획 재정비 용역을 내실있게 추진하고, 도시교통정비계획과 공원녹지기본계획, 관광종합개발계획도 현실에 맞게 재정비해서 체계적이고 합리적인 도시기반을 조성하겠습니다.
행정타운 조성과 여객자동차 터미널 조성, 사업용 차량 공영차고지 조성사업은 계획된 행정절차를 차질 없이 진행하고, 국지도 58호선 건설 사업은 내년에 실시설계용역이 준공됨에 따라 조속히 착공되도록 최선을 다하겠습니다.
또한 거제 동서간 연결도로는 내년에 착공하여 조기에 개통될 수 있도록 전 행정력을 모으고, 국도대체우회도로 건설사업도 차질 없이 추진하는 한편, 주요 간선도로와 연계되는 도시계획도로, 농어촌도로 등 교통망도 체계적으로 구축해 나가겠습니다.
아울러 독봉산 가족공원, 연초천 고향의 강 조성 사업을 추진하여 시민들이 가까운 곳에서 여가를 즐길 수 있도록 하고, 테마형 공영주차장 조성, 자연재해 위험지구 개선, 도심 가로환경 조성을 통해 편리하고 살기 좋은 도시환경을 조성하겠습니다.
음식물류 폐기물 예비건조기를 설치하여 폐기물 처리에 만전을 기하고, 공공하수처리시설 확충과 효율적인 운영관리를 통해 쾌적하고 위생적인 생활환경을 조성하겠습니다.

다섯째, 경쟁력 있는 문화교육도시를 조성하겠습니다.
도시 기반시설 못지않게 경쟁력 있는 문화교육 환경을 조성하는 것 또한 시민들의 삶에 있어 빠질 수 없는 부분입니다.
양지암 조각공원 확장, 해양미술관 건립사업을 추진하여 문화관광자원을 확충하고, 옥포대첩기념제전, 거제예술제, 청마문학제 등 각종 문화축제를 내실 있게 추진하여 시민의 자긍심과 문화도시로서의 위상을 높이겠습니다.
일운 ․ 하청 ․ 장승포동 운동장 건립과 거제 스포츠파크 확장, 공공 체육시설용지 확보 등 균형 있는 스포츠 인프라 확충으로 생활체육 활성화와 전국단위 체육행사를 유치하는데 불편함이 없도록 하겠습니다.
아울러, 거제시 장학기금을 연차적으로 확충하여 학부모의 부담을 줄이고, 수양동과 하청면 시립도서관 건립사업도 차질없이 추진하여 시민들의 평생교육 환경조성에 힘쓰겠습니다.

여섯째, 풍요롭고 활기찬 농어촌을 육성하겠습니다.
구천 ․ 명동 ․ 탑포 권역 마을종합정비 사업을 지속 추진하고, 하청면 종합정비사업과 상문동 농촌 중심지 활성화 사업도 단계적으로 추진하여 농촌지역 정주여건을 개선해 나가겠습니다.
동․식물과의 교감을 통해 현대인의 심신을 치유하게 될 서상지구 농촌테마공원 조성사업도 2017년에는 개장할 수 있도록 본격적으로 사업을 추진해 나가겠습니다.
지난 해 착공한 산달도 연륙교 가설공사와 대곡 ~ 황덕간 연결도로 공사 또한 계획대로 추진하여 도서민들의 교통편의를 제공하고, 칠천도 잊혀지지 않는 기억 테마공원 조성사업은 내년에 마무리하여 도서지역 경제활성화에 도움이 되도록 하겠습니다.
아울러 어촌․어항 개발사업과 어업인 경영안정 지원, 수산물 수출시장 개척 등 선진 어업환경을 조성하여 연근해 어업 경쟁력을 확보하고 복지어촌을 실현하도록 하겠습니다.

일곱째, 시민과 소통하는 열린행정을 구현하겠습니다.
공직사회가 청렴하지 못하면 아무리 훌륭한 시정을 추진하더라도 시민들로부터 불신과 지탄을 받을 수 밖에 없습니다.
제7대 시장으로 취임하면서부터 지금까지 청렴한 공직문화를 정착시키기 위해 다각적인 노력을 기울여 온 만큼, 내년에도 강도 높은 청렴시책을 추진하여 시민들에게 신뢰받는 공직자가 되도록 최선을 다하겠습니다.
예방감사시스템인『청백e시스템』운영을 강화하고, 공직부조리 신고센터와 익명고발 신고시스템을 상시 운영하여 클린시정을 만들어 나가겠습니다.
올해 개설한 시민신문고 상담센터도 더욱 활성화시켜 시민들의 고충민원을 적극 해소하는 한편, 정부 3.0 우수사례를 주기적으로 발굴하여 시민과 소통하고 공감하는 열린행정을 구현하겠습니다.
아울러, 각종 규제와 불합리한 제도는 지속적으로 정비하고, 범시민 의식개혁운동을 대대적으로 전개하여 선진 시민의식 함양으로 품격있고 살기 좋은 명품 도시환경을 만들어 나가겠습니다.
다음은 내년도 예산편성안의 주요내용과 방향에 대해 말씀드리겠습니다.
내년도 당초예산 규모는 올해보다 3퍼센트 182억원이 증가한 6,197억원으로 편성하였습니다. 회계별로는 일반회계가 4.3퍼센트 증가한 5,536억원이며, 특별회계가 6.4퍼센트 감소한 661억원입니다.
내년에도 경기둔화에 따른 성장세 회복지연과 계속되는 조선경기 침체, 복지수요 증가 등으로 지역경제는 물론 우리 시 재정여건도 어려울 것으로 전망됩니다.
오늘 시의회에 제출하는 2015년도 예산안은 건전 재정운영의 기본 틀 안에서 우선 계획된 채무상환액을 전액 반영하고, 불요불급한 수요는 최대한 억제하면서 서민생활 안정과 도시기반시설 확충, 미래성장 동력 창출 등에 중점을 두고 편성하였습니다.
한정된 예산으로 어느 한 부문도 소홀함이 없도록 부서 간 힘든 조정을 거쳐 편성한 만큼, 시민의 귀중한 세금이 낭비되는 일이 없도록 투명하고 효율적으로 집행하도록 최선을 다할 것입니다.
의원님 여러분께서도 이러한 예산편성 방향과 과정을 이해하시어 심의 ․ 의결하여 주시고, 내년도 각종사업이 차질없이 추진될 수 있도록 아낌없는 지원과 협조를 부탁드립니다.

존경하는 시민여러분!
반대식 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
내년은 통합 거제시가 출범한지 20년이 되는 뜻 깊은 해입니다.
저와 우리 일천여 공직자는 시민들과 의원 여러분의 지적과 조언에 항상 귀를 기울이면서『활기찬 경제, 행복한 시민, 미래성장 거제』를 실현하기 위해 최선의 노력을 다하겠습니다.
눈앞의 이익만을 추구하는 정책이 아닌 거제의 백년대계를 설계하는 일에 전력을 기울여 우리의 자녀들이 자랑스러워하는 거제를 만들어 가겠습니다.
우리 시가 일류거제를 향해 힘차게 전진할 수 있도록 시민 여러분과 의원님께서 부디 마음과 힘을 모아 주시고 시정에도 아낌없는 격려와 성원을 보내 주실 것을 간곡히 부탁드립니다.
끝으로 여러분의 가정마다 늘 건강과 행운이 함께 하기를 진심으로 기원합니다.
끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

2014년 12월 5일

거 제 시 장 권 민 호