거제시가 추진하고 있는  산업단지조성 예상 지역

거제 해양플랜트 국가산업단지 조성에 필요한   정부지원 근거확보 및 사업추진에 탄력이 붙을 전망이다

지난 4일, 국토교통부는 정부 세종청사에서 대통령에게 국정과제 실천계획 및 금년도 중점 추진과제를 보고하는 자리에서 제조업 고용의 48%를 차지하는 산업단지를 지역창조기업의 성장모태로 조성한다는 목표 아래, 거제(해양플랜트), 밀양(나노), 사천(항공), 원주(의료) 등에 미래 창조기업을 유치할 수 있는 산업 입지를 중점 지원하겠다고 밝혔다.

이를 위해 입지수요 조사· 분석을 4월~9월경 마무리하고   오는 10월까지 지원 대책을 수립및 도시첨단산단을 미래· 융복합 산업의 입지가 가능한 (가칭)미래창조산업단지로 개편하는 산입법 개정안을 6월까지 마련할 계획이다.

이로써, 『거제 해양플랜트 국가산업단지 조성』사업은 대통령·도지사 공약과 새정부 국정과제 반영에 이어, 신규 산단 조성에 다소 부정적인국토교통부의 국정과제 실천계획에 확정된 것은 매우 고무적인 일로 사업추진을 위한 기틀을 마련한 것은 물론 정부지원의 근거를 확보함으로써 실수요자 유치와 사업실현 가능성을 한층 높이게 되었다.

지난 대선 “해양플랜트산업 =거제= 국가경쟁력 확보” 전략추진 유효한 가운데  거제시는 권민호 시장 취임 직후부터 미래 먹거리를 위한 신성장 동력산업의 유치 및 대규모 산업단지 조성사업을 핵심 공약으로 제시하고 지속적으로 추진하여 왔다.

특히 지난 대통령 및 도지사 선거를 전략적으로 활용하여 각 캠프와 인수위 관계자들에게『거제 해양플랜트 국가산단 조성』의 필요성을 역설하고 다각적인 채널을 통해 지속적으로 건의한 결과,▲ 대통령 공약(거제 해양플랜트 생산단지 구축), ▲ 도지사 공약(거제 미래첨단산단 조성), ▲ 새정부 국정과제(일자리 중심의 창조경제–해양 신성장 동력 창출)에 반영되는 성과를 이루어 냈으며,

이후에도 경남도 및 국토부 관계자를 지속적으로 방문하여 설득함으로써 경남도에 이어 금번 국토부 국정과제 실천계획으로 확정하는 쾌거를 이루어 냈다. 또한, 2~3년전부터 국가산단을 추진해 온 밀양(나노)과 사천(항공)과 견주어 볼 때 많은 시간을 단축한 큰 성과라 할 수 있다.

해양플랜트 국가산단 어떻게 준비해나가고 있나?

2012년 기준 국가산단은 41개소 792,288천㎡이며 1개소당 평균규모가 19,324천㎡로 거제시 삼성과 대우조선의 국가산단을 합한 면적(9,971천㎡)의 2배에 달하는 규모로 국가산단 조성을 위해서는 대단위 부지 확보가 반드시 필요하다는 것을 알 수 있으며 입지수요와 기반시설 확보 용이성, 배후도시여건, 입지제한지역 등도 함께 고려되어야 한다.

사곡 지역은 ▲ 지리적 특성에 따른 수요자 중심의 개발 가능, ▲ 국도 14호선 인접으로 기반시설 확보 용이, ▲ 배후도시를 포함한 충분한 부지확보,▲ 수산자원보호구역의 저촉없이 매립이 가능한 유일한 지역, ▲ 국가철도망 구축에 대비한 철도·물류용지 확보, ▲ 인근 죽도국가산단과의 연계효과 등 국가산단 추진에 유리한 강점을 가지고 있다.

이에 따라, ▲ 해양플랜트산업을 중심으로 미래 신성장동력산업 유치, ▲ 국가철도망 구축 계획에 따른 철도·물류용지 확보, ▲ 해양플랜트 국산화율 제고를 위한 연구·개발기능 도입, ▲ 인근 죽도국가산단 등의 기존 산업단지와 연계한 클러스터 구축, ▲ 주거와 환경이 조화되는 개발 등을 통해 국가적인 경쟁력을 가진『친환경 미래첨단 산업단지』를 조성한다는 목표 아래 기존 타당성 용역 결과를 토대로 국가산단 기본구상(안)을 검토·작성중에 있으며 철저한 분석과 충분한 논의과정을 통해 타당성을 확보해 나갈 계획이며

또한, 지역협의회 구성을 통해 사곡지역 주민들의 의견을 최대한 반영할 수 있는 협의채널을 구축하고, 주민들의 주거와 일상생활에 대한 피해를 최소화 할 수 있는 토지이용계획의 수립은 물론 배후부지 조성을 통해 지역개발에 의한 가치상승을 도모함으로써 개발이익이 지역주민과 공유될 수 있는 친환경 개발계획을 수립하여 추진할 것이다

아울러 금번 국토부 실천계획과 연계하여 국가산단 조성계획을 보다 구체화시켜 나가는 동시에, 국가산단 성공 관건인 실수요자 유치를 위해 기업이 필요로 하는 수요자 중심의 산업단지 개발계획을 수립함으로써 자체적인 경쟁력을 통해 대우·삼성을 비롯한 국내외 관련 기업들을 적극 확보하여 2015년까지 국가산업단지 승인을 받고 오는 2016년 착공, 2020년 준공을 목표로 추진해나갈 계획이다.

이러한 로드맵 아래 시 전략사업담당관실 관계공무원들은 이미 대우와 삼성 관계자들은 물론 양사 협력업체대표들과 간담회를 가진데 이어 국토교통부와 산업통상자원부를 잇따라 방문하고 국가산단 조성에 대한 공감대를 형성하는 등 발빠른 행보를 취하고 있어 주목된다. 
 
『거제 해양플랜트 국가산단 조성』사업의 추진에 따라 김천~거제간 광역 철도망 도입 시기 단축으로 물류수송의 획기적인 전기를 마련함과 동시에, 세계적으로 성장 추세에 있는 해양플랜트산업의 거점으로 자리매김함으로써 지역산업의 동반성장과 고부가가치 산업으로 전환할 수 있는 터닝포인트가 될 것으로 기대하고 있다.
아울러, 약 1조 2천억원 가량의 사업비 투입으로 ▲ 생산 2조 277억원, ▲ 고용 16,300명, ▲ 소득 1,875억원, ▲ 부가가치 8,110억원 등의 유발효과가 예상되며 우리시 신 성장동력 창출에 따라 인구 30만, 소득 4만불 시대를 앞당기는 계기가 될 것이다.

자원고갈, 고유가 지속에도 세계적인 에너지 수요가 확대됨에 따라 해양플랜트 시장은 급성장하고 있으며 2030년까지 약 3배 이상의 성장이 전망(’10년 1,452억불 → ‘30년 5,039억불)되고 있다. 이에 따라 일본 국토교통성은 2013년부터 5년간 해양플랜트 지원계획을 수립하고 금년 160억 예산을 투입하였고 중국은 2015년까지 192억불 규모로 확대하는 목표아래 조선 및 해양플랜트산업 발전계획 수립하는 등 범정부 차원의 육성계획 수립과 지원을 강화해 나가고 있다.

정부도 2020년까지 해양플랜트 수주액을3배 확대(11년 257억불 → 20년 800억불)를 목표로 전문엔지니어링 역량확보 및 국산화율 향상 등의 발전방안을 수립하여 추진중에 있다. 이처럼 국가적인 경쟁이 심화되고 있어 수요 증가에 대비하고 국가적인 경쟁력 확보를 위해서는 해양플랜트 생산단지 확충은 당면과제라 할 수 있다.

우리시 양대조선은 ‘08 미국발 금융위기 이후 지속되고 있는 조선경기 불황속에서도 성장세(매출액 ’08년 10.8조원 → ‘12년 14.7조원)를 유지해 오고 있는데, 이는 세계적 시장흐름에 따라 발빠르게 업종전환을 (조선 → 해양플랜트) 시도한 데 따른 것으로 분석된다. (해양플랜트 수주실적 ’12년 28% → ‘13년 78%)

하지만, 해양플랜트산업은 기존 조선사업 대비 약 3배 이상의 부지 규모를 필요로 하고, 세계적인 수요도 증가추세에 있으므로『거제 해양플랜트 국가산단 조성』을 통해 해양플랜트 생산을 위한 부지를 확보하는 것이 반드시 필요하다고 할 수 있다.

이처럼, 국가산단 조성은 우리시의 미래 먹거리 창출과 제2의 경제 재도약은 물론 국가적인 경쟁력 확보를 위해 반드시 추진해야 할 최우선 당면과제로써 사업의 성공적인 추진을 위해서는 행정뿐만 아니라 시민·의회· 언론· 지역상공인·정치인 등 각계각층의 단결된 의지를 통한 범시민적 역량 결집이 중요하다 할 것이다.