거제시는 2013년 당초예산을 올해 5,056억 원 보다 114억 원(2.3%) 감소한 4,942억 원으로 균형 예산을 편성해 지난 21일 시의회에 제출했다.

일반회계는 4,414억 원으로 0.2% 증가, 특별회계는 528억 원으로 26.1% 감소, 재정자립도는 45.2%로 3.6%포인트 상승했다.

일반회계는 세출예산의 적극적인 구조 조정과 국도비 확보 노력으로 소폭 증가했으나 특별회계는 중앙하수종말처리장 등 대규모사업이 마무리됨에 따라 국도비 보조 예산이 감소한 결과이다.

세출 기능별로는 사회복지 936억 원(21.2%), 농림해양수산 696억 원(15.8%), 환경보호 449억 원(10.2%), 수송 및 교통 307억 원(7.0%), 문화관광 분야 230억 원(5.4%) 순으로 보편적 사회복지의 실현 강화, 미래를 대비한 해양시대의 선두적 위치 선점, 친환경농업 육성과 해양환경의 보전 강화, SOC 투자의 강화 및 지역 간 분산을 통한 실질적 균형개발의 추구, 지역의 새로운 미래를 대비한 관광기반시설 확충에 가장 많은 비중을 두었다.

세출 증가율은 국토 및 지역개발 41.9%(60억 원), 재난방재 41.1%(40억 원), 농림해양수산 26.5%(146억 원), 사회복지 10.2(88억 원), 보건 9.8%(6억 원), 수송 및 교통 5.8%(17억 원) 순으로 투자 비중을 높여 거제시의 지향점인 지역간 균형 발전, 시민의 안전, 서민과 사회적 약자에 대한 보호, 농어업 경쟁력 제고에 시정의 관심도를 제고한 것으로 보인다.

내년 예산 편성의 주요 특징은 지방소득세, 보통교부세의 감소가 예상되어 세입추계방식을 연간추계로 바꿔 당초예산과 결산추경예산의 간격을 좁혀 늘어난 당초 세입예산을 전액 지역경제 활성화 재원으로 투자 되도록 했다.

탑다운 예산제도(Top-Down budgeting)를 폐지하고 모든 사업을 원점(zero-base)에서 재검토해 중복성․낭비성예산, 효율성이 낮은 사업은 예산편성에서 제외하여 투자의 효율성을 높였다.

올해 처음으로 실시한 주민참여예산제의 시민 건의 사항을 적극적으로 수용 반영했으며, 일부지역에 편중된 지역개발비를 지역 간 안분해 실질적 균형개발을 유도했다.

또한, 미래대비 투자 활성화 및 신성장 동력 창출을 위해 지세포해양레포츠타운, 포로수용소테마파크, 궁농해양낚시공원, 자연생태테마파크,  목재문화체험장 조성, 산달도연육교 가설, 명품섬(내도,칠천도,이수도,화도) 개발사업에 예산을 반영했다.

서민생활의 안정과 사회적 약자 편의 증진을 위해 고현․옥포시장 현대화, 학생 및 환승 교통비 할인, 특별교통수단 및 버스 확대, 사회적 자리 및 노인일자리사업 등 복지 분야 예산을 적극적으로 반영했다.

한편, 노로바이러스 검출에 의한 지정해역 수산물 수출 금지조치 해소를 위해 마을하수처리장 신설, 하수관로 확대, 해상화장실 확대 설치 등 지정해역 위생관리에 예산을 대폭 반영했다.

또한,올해 거제시의 전체적인 예산편성 방향은 학생들의 교육 기회균등 확대, 창의적인 인재를 육성하기 위해 지원시설 확충, 친환경 녹색성장을 위한 환경기초시설의 지속적 확충, 전통시장 활성화를 위한 시설 현대화의 기반조성과 연속성이 있는 사회적 일자리 창출을 통한 서민 경제의 안정, 사회적 약자에 대한 보편적 복지실현을 위한 복지예산의 증액, 지역간 균형적 개발과 자연재해의 근원적 예방에 초점을 둔 사회간접자본(SOC)의 확충에 주안점을 두어 재원배분을 시민 복지 증진과 안전, 지역의 균형적 발전과 경제활성화에 효율적으로 투자될 수 있도록 한 것으로 보인다.